EU-lidstaten missen EPBD-deadline: wat betekent dat voor commercieel vastgoed?
Op 15 juli 2026 startte de Europese Commissie een inbreukprocedure tegen alle 27 EU-lidstaten. Geen enkel land had de herziene richtlijn energieprestatie van gebouwen (EPBD) tegen de deadline van 29 mei 2026 volledig omgezet in nationale wetgeving.
Dat betekent niet dat de verplichtingen worden uitgesteld. De lidstaten zijn te laat met de omzetting, maar de deadlines in de Europese richtlijn zijn niet aangepast. Zo worden de eisen voor laadinfrastructuur bij niet-residentiële gebouwen vanaf 1 januari 2027 strenger.
Voor bedrijven die commercieel vastgoed bezitten of beheren, verandert er dus weinig aan de voorbereiding die de komende jaren nodig is.
Kort samengevat
Geen enkele EU-lidstaat haalde de deadline van 29 mei 2026.
Op 15 juli 2026 stuurde de Europese Commissie alle 27 landen een ingebrekestelling, de eerste stap van een inbreukprocedure.
De gemiste deadline betekent niet dat de verplichtingen uit de EPBD automatisch worden uitgesteld.
Vanaf 1 januari 2027 worden onder meer de Europese eisen voor laadinfrastructuur bij bestaande niet-residentiële gebouwen strenger.
In België gelden bovendien al sinds januari 2025 gewestelijke verplichtingen voor laadinfrastructuur bij niet-residentiële gebouwen.
De gemiste deadline betekent geen uitstel
De inbreukprocedure draait om de laattijdige omzetting van de EPBD in nationale wetgeving. Bij de goedkeuring van de herziene richtlijn in 2024 kregen de lidstaten tot 29 mei 2026 om dat te doen. Geen enkel land slaagde erin de richtlijn tegen die datum volledig om te zetten.
Daarom stuurde de Europese Commissie op 15 juli een ingebrekestelling naar alle 27 lidstaten. Zij krijgen twee maanden om te reageren en verdere stappen te zetten. Vindt de Commissie hun reactie onvoldoende, dan kan een met redenen omkleed advies volgen en kan de zaak uiteindelijk voor het Hof van Justitie van de EU komen.
Zo'n procedure kan jaren duren en uiteindelijk leiden tot financiële sancties voor een lidstaat. Voor bedrijven is vooral belangrijk dat de procedure op zich geen extra tijd geeft om aan toekomstige verplichtingen te voldoen.
De omzetting loopt dus vertraging op. De deadlines die al in de Europese richtlijn zijn vastgelegd, zijn voorlopig niet gewijzigd.
Bronnen: European Commission, Commission calls on EU countries to transpose the reinforced rules on the energy performance of buildings; ESG Today, EU Commission Launches Legal Action Against All Member States for Failing to Implement Zero-Emission Building Law; Servola, All 27 Are Late, Your Deadline Did Not Move
Welke deadlines zijn belangrijk voor commercieel vastgoed?
De belangrijkste doelstellingen en deadlines zijn vastgelegd in richtlijn (EU) 2024/1275.
Energieprestatie: nieuwe gebouwen moeten vanaf 2030 emissievrij zijn op locatie. Voor nieuwe publieke gebouwen geldt dat vanaf 2028. Voor stookolie- en gasketels noemt de richtlijn 2040 als streefdatum voor volledige uitfasering. Dat is een indicatief nationaal beleidsdoel en geen harde deadline voor elk individueel gebouw.
Voor niet-residentiële gebouwen moeten lidstaten bovendien minimale energieprestatienormen vastleggen. Tegen 2030 moet de 16% slechtst presterende niet-residentiële vloeroppervlakte verbeterd zijn. Tegen 2033 loopt dat op tot 26%.
Laadinfrastructuur: vanaf 1 januari 2027 gelden strengere eisen voor bestaande niet-residentiële gebouwen met minstens 20 parkeerplaatsen. De EPBD schrijft minstens één laadpunt per tien parkeerplaatsen voor, of bekabeling voor minstens de helft van de parkeerplaatsen.
Voor nieuwbouw en gebouwen die ingrijpend worden gerenoveerd, gelden andere eisen. Vanaf vijf parkeerplaatsen voorziet de richtlijn minstens één laadpunt per vijf plaatsen, of één per twee plaatsen voor kantoorgebouwen, plus bekabeling voor minstens de helft van de parking.
Voor deze bepalingen is de omzetting in nationale wetgeving belangrijk. Net daar zit momenteel nog onzekerheid: veel lidstaten hebben de precieze nationale uitwerking nog niet afgerond. De Europese deadlines zijn daardoor echter niet automatisch verschoven.
Wat er verandert voor residentiële mede-eigendommen
Bronnen: EUR-Lex, official summary of Directive (EU) 2024/1275; BUILD UP (European Commission), Minimum energy performance standards and progressive renovation trajectories; Europese Commissie, richtsnoerbijlage over stookolie- en gasketels; Byrne Wallace Shields, Revised Energy Performance of Buildings Directive.
In België gelden er vandaag al regels
Voor Belgische bedrijven is de Europese vertraging maar een deel van het verhaal. Vlaanderen, Brussel en Wallonië hebben al eigen verplichtingen voor laadinfrastructuur bij niet-residentiële gebouwen. Die gelden sinds 1 januari 2025.
In Vlaanderen moet een parking met minstens 20 plaatsen over minimaal twee laadpunten beschikken.
In Brussel geldt voor kantoorparkings een verplichting van twee laadpunten, aangevuld met infrastructuur voor 10% van de plaatsen. Voor andere parkings is dat 5%.
In Wallonië geldt vanaf 20 parkeerplaatsen minimaal één laadpunt, met infrastructuur voor een vijfde van de plaatsen.
Tegelijk elektrificeert het Belgische bedrijfswagenpark snel. Vanaf 2026 zijn alleen nog nul-emissie bedrijfswagens fiscaal aftrekbaar. Daardoor neemt de behoefte aan laadmogelijkheden op kantoren en andere bedrijfslocaties verder toe. Wie commercieel vastgoed beheert, krijgt dus niet alleen met regelgeving te maken, maar ook met een groeiende praktische vraag naar laadcapaciteit.
Bron: Osborne Clarke, Is Belgian real estate ready for the new rules for electric vehicles from 2025?
Waarom de nationale uitwerking nog belangrijk is
Dat de Europese deadlines niet zijn aangepast, betekent niet dat de nationale omzetting slechts een formaliteit is.
De nationale en regionale wetgeving bepaalt uiteindelijk hoe de Europese eisen concreet worden toegepast. Denk aan de precieze drempels, welke gebouwen onder bepaalde verplichtingen vallen, vergunningsprocedures en eventuele sancties.
Voor de energieprestatienormen is bijvoorbeeld nog niet overal duidelijk welke gebouwen precies tot de slechtst presterende categorie zullen behoren en dus als eerste met strengere renovatie-eisen te maken krijgen.
Voor vastgoedbedrijven zit de onzekerheid daarom vooral in de concrete uitwerking. Dat er strengere eisen komen, is duidelijk. Hoe die precies worden toegepast, is nog niet overal bepaald. Wie meerdere gebouwen of sites beheert, doet er daarom goed aan om nu al te bekijken waar toekomstige investeringen nodig kunnen zijn.
Bron: Servola, All 27 Are Late, Your Deadline Did Not Move
Wat betekent dit voor je vastgoedportefeuille?
Wacht niet op de afronding van de inbreukprocedure. Die kan lang duren en betekent niet dat bedrijven automatisch meer tijd krijgen om zich voor te bereiden.
Breng je parkeerlocaties en laadbehoefte in kaart. Kijk daarbij niet alleen naar wat vandaag verplicht is, maar ook naar de eisen die vanaf 2027 van toepassing worden.
Kijk verder dan het aantal laadpunten. Meer elektrische wagens betekent ook een grotere vermogensvraag op de site. Met een energiemanagementsysteem (EMS) kan het beschikbare vermogen dynamisch worden verdeeld over laadpunten en andere verbruikers. Zo kan de laadinfrastructuur meegroeien zonder de bestaande aansluiting onnodig te verzwaren.
Breng de energieprestatie van jouw gebouwen in kaart. Zo krijg je zicht op welke locaties mogelijk als eerste met strengere renovatie-eisen te maken krijgen.
Volg de regels per gewest op. Vlaanderen, Brussel en Wallonië hebben vandaag al eigen verplichtingen voor laadinfrastructuur, los van de verdere omzetting van de EPBD.
Veelgestelde vragen
Wat is de EPBD en waarom is ze relevant voor commercieel vastgoed?
De Energy Performance of Buildings Directive is het Europese kader om het energieverbruik en de uitstoot van gebouwen terug te dringen. De herziene versie uit 2024 bevat onder meer nieuwe eisen voor de energieprestatie van niet-residentiële gebouwen en de uitrol van laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen.
Heeft de EU de verplichtingen rond laadinfrastructuur uitgesteld?
Nee, de inbreukprocedure gaat over de laattijdige omzetting van de richtlijn door de lidstaten. De deadlines in de Europese richtlijn zelf zijn niet gewijzigd. Dat geldt ook voor 1 januari 2027, wanneer strengere eisen voor laadinfrastructuur bij bepaalde bestaande niet-residentiële gebouwen ingaan.
Wat gebeurt er nu met de inbreukprocedure?
De lidstaten krijgen eerst de kans om te reageren en hun omzetting verder af te ronden. Is die reactie onvoldoende, dan kan de Europese Commissie verdere juridische stappen zetten en uiteindelijk naar het Hof van Justitie van de EU stappen. Eventuele financiële sancties zijn gericht aan de lidstaat, niet aan individuele bedrijven of gebouweigenaars.
Gelden in België andere regels?
Ja, Vlaanderen, Brussel en Wallonië hebben elk eigen regels voor laadinfrastructuur bij niet-residentiële gebouwen. Die gelden al sinds januari 2025 en moeten naast de verdere omzetting van de EPBD worden opgevolgd.